为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对宁夏回族自治区开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向宁夏回族自治区党委、政府进行反馈。督察组组长王荣通报督察报告，自治区党委书记李邑飞作表态发言，自治区主席张雨浦主持会议。督察组有关人员，自治区党委、政府有关领导，有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

督察认为，宁夏回族自治区认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，努力筑牢西北地区生态安全屏障，工作力度较大，取得新的较大成效。

宁夏回族自治区实施生态优先战略，建立健全分责、定责、追责管理制度。设立自治区党委生态文明建设领导小组，推动各方压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。探索推进生态文明体制改革，制定《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，实施节能减排“十项重点任务”。“四水四定”先行先试取得实效。开展矿山生态治理修复和国土综合整治，推进黄河“几字弯”攻坚战，生物多样性保护水平持续提升。加快构建新型能源体系和电力系统，可再生能源装机规模占比达到58%，闽宁镇建成绿电小镇，荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。深入推进污染防治攻坚战。全面开展环境空气质量持续改善、土壤污染源头防控等专项行动，实施氮氧化物和挥发性有机物协同治理。巩固提升水环境治理，黄河宁夏段连续8年保持Ⅱ类水质。率先开展煤化工行业新污染物治理试点。

宁夏回族自治区高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的1070件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，宁夏回族自治区生态环境保护工作取得较大成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务和人民群众对美好生态环境的期盼，工作还存在差距，一些突出问题亟待解决。

一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门对推进生态文明建设和生态环境保护的长期性、紧迫性和艰巨性认识不够深刻，对高质量发展与高水平保护关系把握不够准确，对碳达峰碳中和重大决策部署认识还不到位，落实责任推动工作还有差距。一些干部过于强调客观因素，主动担当作为不够，部分重点生态环境问题整治和重要区域生态保护修复推进不力，存在打折扣、甚至弄虚作假的情况。“挖湖造景”问题整改不力，一些项目未落实整改要求，一直违规取用黄河水，地方有关部门仍予以验收通过。违法捕猎贩卖野生动物行为时有发生，个别地方存在私自购买饲养国家野生保护鸟类情况。

二是黄河流域生态环境保护有短板。违规取水用水问题多发，最严格水资源管理制度落实不到位，一些供水单位存在无证取水、擅自变更取水区域或取水用途等问题。地下水超采管控不力，个别地方地下水水源替代工作推进滞后，一些应关停的地下水取水井仍在违规取水。水土保持工作有差距，一些地方未编制并报批实施水土保持规划；有的地方在实施小流域综合治理工程中搞变通，实际治理面积大幅缩水。黄河干支流河道范围内违建问题仍然存在，黄河干流和一级支流清水河河道管理范围内有违规建筑。城市生活污水收集处理不到位，吴忠等市雨污分流改造和排水管网缺陷修复滞后，雨季大量生活污水溢流入黄河。污泥处置设施规划建设不到位，一些地方大量污泥违规填埋堆放。一些工业园区和企业违法排放污水，有的化工园区污水处理厂提标扩建项目未按期投运，部分地方畜禽粪污乱堆乱倒。

三是自然生态保护修复不力。违法违规开发建设破坏林草地，一些企业未经批准侵占草地、沙化土地。湿地保护管理不到位，宁夏太阳山温泉国家湿地公园总体规划明确应于2020年建成的生态补给工程，至今未建成，盐湖水域面积大幅缩减，暖泉湖水质目标未达成；部分人工湿地运行管理不到位，出水不能稳定达标，个别的出水水质甚至差于进水水质。部分矿山生态修复治理流于形式，中卫市沙坡头区一些矿山生态修复治理未达到要求，有关部门仍予以验收；有的历史遗留矿山生态修复要求落实不到位，有的废弃矿山未列入整治范围，一直未开展整治。

四是污染防治和环境风险防范不到位。大气污染防治工作推进滞后，存在部分“两高”项目盲目上马，运输等结构调整推动不力，重点领域深度治理工作滞后，建筑工地扬尘治理违规行为多发，重污染天气应急响应管控不到位等问题。监测弄虚作假问题突出，企业在线监控、机动车检测、重型货车尾气处理等作假问题屡有发生。工业固体废物处置利用问题多发，一些企业违规处置工业固体废物，侵占林地、草地，有的企业不规范处置危险废物。建筑垃圾违规倾倒堆放，一些地方未按要求印发建筑垃圾污染环境防治工作规划，建筑垃圾违规倾倒堆放问题多发。

督察要求，宁夏回族自治区要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，持续巩固提升重点生态区域整治成效；加快产业绿色转型升级；严格落实黄河“四水四定”要求；深入打好蓝天保卫战，加快城乡环境基础设施建设，防范地下水和土壤环境风险；持续加强执法监管，压实生态环境保护责任。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，宁夏回族自治区党委、政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交宁夏回族自治区党委、政府处理。（记者 马晓芳 陈瑶）